曹建民:社保制度应与精准扶贫更好对接

曹建民:社保制度应与精准扶贫更好对接
当时,我国乡村社会保证开销占财政开销的份额偏低,应经过完善准则,精准辨认,展开低保等社会救助准则,对社会保证准则加以完善,使乡村社会保证成为有用推动精准扶贫准则化的突破口山东省济南市日前出台工作与社会保证精准扶贫方法,清晰将为乡村贫穷人口中失掉日子才能的老年人供给医疗护理,费用由居民根本医保基金和财政资金付出。社会保证与脱贫攻坚在性质和方针上具有很强的一致性。加强和完善社会保证准则,有利于消除贫穷和缩小两极分化;推动精准扶贫,打赢脱贫攻坚战,是我国为完成全面建成小康社会和共同富裕方针而推动的一项重要任务。贫穷地区有不同类型,这就要采纳有针对性的社会保证和扶贫方法。比方,我国西北地区生态软弱,一些区域性饮水条件引起的地方病、流行病要归入医疗保证,一起要进行环境干涉,改进水土条件,对异地搬家移民的则要加大住宅等专项保证;对自然灾害频发导致贫穷的,社会救助需求大,政府救灾才能和社会救助建造要放在社会保证的首位;针对乡村社会教育落后导致的贫穷,农人社会保证的改进需求加强根底设施、教育卫生,社会保证投入向贫穷乡村医疗卫生和义务教育歪斜。当时,我国乡村社会保证开销占财政开销的份额偏低,应经过完善准则,精准辨认,展开低保等社会救助准则,对社会保证准则加以完善,使乡村社会保证成为有用推动精准扶贫准则化的突破口。首要,加速推动新型乡村社会养老稳妥准则变革,整合城乡居民根本养老稳妥准则。把现行的新型乡村社会养老稳妥和城镇居民社会养老稳妥整合为一致的城乡居民根本养老稳妥准则,不因城乡户口的不同搞双轨制,完成城乡居民在准则上的公平缓公共资源上的同享。因为城乡距离,应做好整合规划,组织一段时间的过渡期,保证城乡居民的养老利益不受损、不下降,而且进步根底养老金。坚持社会统筹和个人账户相结合的根本养老稳妥准则,树立通明易懂的收付准则,加强个人缴费与待遇水平之间的联络,表现稳妥的性质。其次,变革新型乡村合作医疗准则,整合根本医疗稳妥准则。2016年1月《国务院关于整合城乡居民根本医疗稳妥准则的定见》清晰,要把现行的新型乡村合作医疗准则和城镇居民根本医疗稳妥准则,整合为一致的城乡居民根本医疗稳妥准则,理顺居民医保和新农合办理体制,战胜因城乡两种户口而别离规划不同的方针,形成的城乡人口待遇不公平。经过一致掩盖规模、筹资规范、保证待遇、医保目录、定点办理经办服务和基金办理,消除城乡居民医保分设、办理切割、资源涣散等妨碍,进步统筹层次,完成城乡居民在准则上的公平缓公共资源上的同享,便利城乡居民医保联系搬运接续,扩展挑选就医的规模,进步报销份额。第三,统筹城乡社会救助系统和扶贫方针。在推动城乡最低日子保证准则同享开展的一起,由民政部门牵头,进一步健全社会救助系统,做好医疗、工作、教育、住宅等专项救助与低保方针、扶贫方针的准则整合和待遇联接。依据贫穷家庭确定和居民经济状况核对等状况,有差异地供给专项社会救助。在完成专项救助向贫穷家庭延伸,对贫穷人口应保尽保的一起,着力削减福利绑缚和重复救助。依照低保线和扶贫线保持一致的要求,拟定低保规范动态调整方法,持续进步城乡低保和乡村五保补助规范。(作者系中共甘肃省委党校教授、甘肃省中国特色社会主义理论系统研究中心特约研究员)